根据市委统一部署，2025年4月7日至6月13日，市委第三巡察组对市委编办进行了巡察。7月24日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市委编办室务会及主要负责人组织落实整改情况

一是强化组织领导，坚持高标准推进。办室务会落实巡察整改主体责任，办主要负责同志扛牢第一责任人责任，室务会成员落实“一岗双责”，主动靠上抓整改。市委巡察反馈意见后，立即召开室务会会议部署整改工作，成立办巡察整改工作领导小组，办主要负责同志任组长、室务会成员任副组长、市管干部及各处局室、中心负责人为成员，切实推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。

二是强化明确分工，凝聚工作合力。围绕巡察反馈意见，逐条对照、逐项梳理，明确责任领导、责任处室、整改措施、完成时限，制定整改方案，建立整改台账，2025年8月7日召开室务会会议研究通过后印发实施，办主要负责同志负总责、室务会成员各负其责、相关处室密切配合共同推进巡察整改，形成自上而下、上下联动、左右协同的工作局面。

三是强化督查检查，确保整改实效。建立巡察整改每周调度推进工作机制，对各处局室、中心解决问题的进度、质量、效果等全过程跟踪，确保立行立改、高效推进，盯紧抓牢、一抓到底。开展巡察整改情况专项督导，通过处室自评、现场“过筛子”等方式，逐条梳理评估每项整改进展情况的质效，加大相关制度“立改废”工作力度，确保整改精准到位、成效及时巩固。

四是强化成果运用，推动工作提质增效。强化以巡促改、以巡促治，完成街镇履职事项清单编制等改革任务，坚持有保有压，着力推进机构编制“瘦身健身”，不断为强省会建设提供坚强机构编制保障。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）关于落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够深入，机构编制助力强省会建设有差距方面问题

1.关于理论武装不够扎实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统方面问题

（1）聚焦促进新质生产力发展优化机构职能不够深入。

整改情况：

一是聚势支持新质生产力发展。调整优化科技和经济发展领域相关部门机构编制设置，开展相关机构编制事项调整职能落实情况专项调研，确保落实到位，运转顺畅，着力提升服务保障新质生产力能力。

二是以编制资源强化引才支撑，进一步加大高层次人才吸引力度，支持保障人才引育工作，探索扩大海右“人才驿站”编制保障范围，满足吸引高层次人才所需。

三是按照“试点先行，逐步推开”原则，选取与群众生产生活密切相关的部门，开展核心职能履行情况评估试点。开展实地调研、个别访谈，完善评估指标体系，规范评估程序和内容，通过线上评价、现场访谈等实地工作，深入系统评估部门履职情况。结合机构编制管理工作需要，每年选取承担重点任务重的部门开展核心职能履行情况评估。

整改结果：已完成。

（2）理论学习有缺项。

整改情况：

一是办理论学习中心组集体学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，室务会围绕学习主题交流发言。各党支部将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述与《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》作为重要学习内容纳入学习计划，并加强学习研讨。青年理论学习小组开展集体学习4次，撰写学习心得体会。

二是举办学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述专题培训班，市委编办主要负责同志作专题辅导报告，室务会成员、有关业务处室负责同志分专题授课。市委编办室务会成员、区县党委编办主任、全市机构编制系统业务骨干等79名学员参加培训。

三是将学习党内法规和国家法律确定为室务会会议“规定动作”，及时学习最新出台的中央党内法规和国家重要法律，有效提升党员领导干部法治思维和依法办事能力。

整改结果：已完成。

（3）学习宣传有差距。

整改情况：

一是向新任职的30名部门（单位）主要负责同志及分管组织人事工作的负责同志、组织人事处处长发放《领导干部应知应会机构编制政策法规汇编》和《机构编制工作提示函》，并将汇编纳入市委党校主体班次学员自学教材。

二是建立《中国共产党机构编制工作条例》进党校常态机制，已确定每年部分主体班次适当安排机构编制法规授课。办主要负责同志到市委党校主体班次宣讲。

三是已按程序将机构编制政策法规列入组工干部培训内容。

整改结果：已完成。

2.关于业务工作不够深入，服务保障省会高质量发展有短板问题

（1）部门内设机构职能调整不够到位。

整改情况：

一是梳理市直有关部门职责任务、机构编制和实有人员等情况，就完善内设机构职能和加强一线人员力量等情况提出具体措施，并督促指导落实到位。

二是将15个市级产业主管部门涉及职责履行协作配合情况计入职能运行日常监管台账。

三是通过线上线下评价方式，开展牵头部门和配合部门互评，将市级产业主管部门履职协作配合情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，强化部门间协同配合。

整改结果：已完成。

（2）改革跟踪评估不够深入。

整改情况：

一是研究制定2025年度市属事业单位机构编制使用效益评估工作方案，对部分事业单位实施了评估工作。

二是完成市属副局级及以下事业单位绩效考核半年监测，指导各考核委员会做好对事业单位履职能力、规范运行、机构编制管理的评估监测。

三是开展机构编制执行情况评估，对已批复的机构编制事项，按照有关要求进行了跟进督导落实。

整改结果：已完成。

（3）“智慧编办”建设推进慢。

整改情况：

积极推动“智慧编办”项目通过省、市信息化项目专家评审会议审议论证。“智慧编办”项目已获得正式立项批复。目前正在进一步细化技术指标、深化功能设计、梳理数据资源，积极稳妥推进。

整改结果：已完成。

3.关于日常监管不够有力，机构编制刚性约束有欠缺问题

（1）机构编制督查不够到位。

整改情况：

一是通过明察暗访、专项检查、重点单位“回头看”复查等方式，持续加强对机构编制政策法规执行情况的监督检查。督促区县加大监督检查力度。

二是健全监督与整改联动机制。建立“问题整改销号”制度，对监督发现的问题实行“台账管理、专人负责、限期整改、验收销号”，对整改不力的单位下发《督办函》，限期整改。对已完成整改的问题，1个月内开展随机抽查，形成“监督—整改—再监督”的闭环链条。

三是畅通举报渠道，及时处理信访事项。在微信公众号、门户网站公布信访举报渠道，安排专人接听“12310”举报电话、信访电话和查看信访邮箱，确保信访事项及时办理。

整改结果：已完成。

（2）职能运行监管有弱项。

整改情况：

针对我市公务用车管理制度修订不及时的问题，与相关单位沟通对接，加强督促指导力度。2025年8月，我市公务用车管理制度修订完成并组织实施。

整改结果：已完成。

（3）跟踪督导不够有力。

整改情况：

一是按照机构设置精简高效原则，统筹考虑市直有关部门现有内设机构设置、编制规模和工作任务量，调整优化内设机构设置。

二是对实名制数据库信息进行全面排查核实，集中力量加大检查力度，及时组织修正人员信息，提升数据质量。

三是开展全市实名制数据质量提升专项行动，明确数据核实规范重点要素等维护标准。组织各区县（市管功能区）、市直各部门单位开展数据质量提升工作，从源头上提升机构编制数据的完整性、准确性、时效性，推动机构编制数据管理更加规范高效。

整改结果：已完成。

4.关于服务保障民生有差距，推动机构编制资源向基层倾斜有不足问题

（1）服务企业发展有弱项。

整改情况：

按照一类事项原则上由一个部门统筹的工作要求，明确有关部门在新产业、新业态管理中的职责分工，推动各相关部门形成服务保障工作合力。

整改结果：已完成。

（2）试点经验推广不够及时。

整改情况：

一是总结我市试点区县经验，学习外地先行先试地区做法，加大调研力度，制定推行街镇岗位管理的指导意见。

二是指导各区县实施街镇岗位管理，全面履行街镇履职事项清单，合理设置工作岗位，健全完善工作机制，着力赋能街镇治理效能不断提升。

整改结果：已完成。

5.关于责任落实不够到位，意识形态阵地建设有弱项问题

（1）信息审核不够严格。

整改情况：

一是健全完善制度体系，进一步明确“三审三校”等信息审核相关要求。

二是加大市委编办网站发布信息的内容审查力度，筑牢网络安全防线。

整改结果：已完成。

（2）宣传时效不够强。

整改情况：

一是巡察反馈后第一时间更新宣传展板。随后，对办内所有宣传展板内容进行全面检查。

二是研究制定《市委编办宣传展板承办更换工作机制》，从建立更换提醒机制、研究确定展板内容、明确展板更换工作流程、严把内容审核关等方面，提出展板承办更新有关要求，明确根据中央、省和市重要会议、重大活动，及时更换宣传展板内容，提高展板宣传质效。

整改结果：已完成。

（二）关于落实全面从严治党责任不够到位，廉政风险防线不够稳固问题

1.关于主体责任压得不够实问题

整改情况：

一是结合实际修订完善并印发执行《市委编办领导班子及其成员落实全面从严治党责任清单》。结合办全面从严治党年度工作要点，研究建立了2025年度市委编办全面从严治党工作任务台账，进一步明确各项任务的责任分工、完成时限。印发《市委编办室务会成员党支部工作联系点安排表》，进一步落实室务会成员党支部工作联系点制度，强化定期调度、及时提醒，加大室务会成员列席指导支部组织生活会、对会议材料审核把关工作力度。

二是通过党员干部问卷调查、检查党支部落实组织生活情况、召开党支部季度联系会议等方式，组织在全办开展全面从严治党专题调研。研究撰写了《关于以“131”机制促“五责协同”强化全面从严治党责任全链条落实的研究》的全面从严治党专题调研报告。

三是在新修订的《市委编办领导班子及其成员落实全面从严治党责任清单》中，对建立每年办主要负责同志与室务会成员和各党支部书记、室务会成员之间、室务会成员与分管处室主要负责同志的谈话制度予以明确并进一步落实。研究制定《市委编办谈心谈话活动方案》，组织在全办开展“听心声、鼓干劲、促发展”主题谈心谈话活动，办主要负责同志与室务会成员、市管干部、处室主要负责同志、新任职干部及党员干部代表逐一谈心谈话，室务会成员间相互开展谈心谈话，全办逐级逐人开展谈心谈话90余人次。开展巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，室务会成员间相互开展谈心谈话，与分管面处室主要负责同志、所在党支部党员代表等开展谈话30余人次，为开好专题民主生活会夯实思想基础。

整改结果：已完成。

2.关于监督责任履行有差距问题

整改情况：

一是研究制定《市委编办加强机关纪委履职的十二项措施》并印发执行，从突出主责主业、抓实政治监督、协助推进全面从严治党等方面对进一步加强机关纪委履职提出具体工作措施，并加强落实。

二是坚持机关纪委书记离岗备案制度，机关党委建立纪检岗位AB角制度，确保纪检工作始终有人在岗。强化机关纪委聚焦主责主业加强履职，机关纪委书记列席办室务会，参与研究审议全面从严治党等议题；列席有关党支部专题组织生活会；切实抓好每月廉政教育日制度和纪律作风抽查制度落实。加强纪检工作培训，安排办机关纪委书记参加市直机关党组织副书记兼机关纪委书记专题培训班，提升履职能力。

三是机关纪委对2024年度全办处级及以下党员干部个人廉政档案实行检查复审全覆盖，切实提升廉政档案质效。在《市委编办加强机关纪委履职的十二项措施》中明确“每年第一季度完成更新备案，并加强廉政档案内容审核”等要求。

整改结果：已完成。

3.关于内控管理不够规范问题

（1）制度更新不够及时。

整改情况：

对全办内部管理制度进行了逐一梳理，对每项制度的修订都明确了具体责任处室。截至2025年9月16日，全办《市委编办请销假管理制度》《市委编办公务接待管理规定》等35项内部管理制度的立改废释工作全部完成。

整改结果：已完成。

（2）制度执行不够严实。

整改情况：

一是按照新出台的济南市行政事业单位通用资产配置标准，完成全办固定资产全面梳理盘点工作。按照有关要求，对全办的固定资产进行审核确认。

二是加强保密制度建设，修订完善了办保密管理规定，已于2025年8月15日印发实施。严格保密要害部位管理，严格内部资料存放管理，并按程序完成送销工作。

三是为各处室和机要室等制作保密提醒牌15块，已全部在办公室醒目处悬挂。向各处室发放领导干部和涉密人员保密行为手册，加强教育提醒。

整改结果：已完成。

（三）关于落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建工作有短板问题

1.关于未履行“三重一大”事项决策程序问题

整改情况：

加强财务日常管理和制度建设，修订完善了办财务管理办法，进一步细化了大额资金使用事项具体要求，确保“三重一大”事项集体研究。2025年8月15日已提报室务会审定并印发实施。

整改结果：已完成。

2.关于基层党建工作抓得不够紧问题

（1）党支部设置不够规范。

整改情况：

一是已召开机关党委会会议研究决定撤销有关设置不规范的党支部委员会。

二是2025年8月15日，制发党支部工作提醒清单，组织各党支部进一步学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，组织指导办9个党支部完成换届选举工作，提升党支部建设质量。

整改结果：已完成。

（2）党建考核不够严格。

整改情况：

一是组织各党支部认真学习市委市直机关工委关于市直机关党建工作“三级五岗”责任的要求，在全办开展党支部建设全面调研，指导督促各党支部书记、各党支部把相关责任落实到位，形成党支部建设全面调研专题报告，并根据调研情况，督促相关党支部抓好整改提升。

二是研究制定《市委编办党支部书记抓基层党建工作述职评议考核办法》并印发执行，提升党支部书记抓基层党建工作述职评议考核规范化水平，要求每年对党支部书记抓基层党建工作情况进行现场述职，并根据工作开展成效明确测评等次。

整改结果：已完成。

（3）党建履职深度融合不够。

整改情况：

一是办室务会坚定落实机关党建主体责任，办主要负责同志带头落实抓机关党建“第一责任人”责任，室务会成员认真履行“一岗双责”，先后召开室务会会议研究学习教育工作情况、机关党的建设工作要点、全面从严治党暨党风廉政建设工作要点等机关党建重要工作、重要事项10余次。

二是坚持集思广益，组织各党支部立足岗位职责，结合近年来打造支部品牌的工作经验，围绕“促进党建与业务深度融合”提出了具有针对性、可操作的对策建议。强化工作措施，修订完善并印发《市委编办关于推动机关党建和业务深度融合的若干措施》，从深化政治建设促融合、提升素质能力促融合、创新路径载体促融合、建设清廉机关促融合、健全制度机制促融合等5个方面明确20项具体工作措施。树牢“强党建、重实绩”鲜明导向，实施机构编制干部能力作风提升“四项行动”，推动政治机关领航、先锋尖兵淬炼、泉心服务深化、清廉机关建设取得实效，举办处长讲坛、区县编办主任讲坛、青年论坛活动17期，坚持机构编制创新创优项目定期调度，实行党建与业务“双融合、双评估”。强化品牌引领赋能，以“阳光编制·泉心服务”机关品牌为牵引，组织指导各党支部打造了“改革先锋”“精编论证·服务民生”“谋新思远·励行优编”“四唯四建四有”等优秀支部品牌和工作法，提升干事创业、攻坚克难精气神。

三是持续打造党支部品牌和工作法，组织指导各党支部立足岗位职责，进一步提升打造支部品牌，持续推进党建与业务深度融合，以更加过硬的支部品牌和工作法引领党员“有激情、在状态”、推动事业新发展。推荐研究中心党支部“四唯四建四有”工作法纳入市委市直机关工委创新创优典型案例汇编。组织开展市委编办党支部品牌建设成效展评活动，制发活动方案，召开党支部工作座谈会，予以调度推进，确保展评实效。组织各党支部打造模范机关建设先进集体典型案例，进一步推动党支部建设提质增效。

四是健全完善室务会成员党支部工作联系点制度、机关党委委员列席支部组织生活制度，并抓好落实。坚持落实党建工作闭环督导机制，不断提升党支部组织生活质量，推动党支部标准化规范化建设再上水平。

整改结果：已完成。

三、下一步工作打算

经过集中整改阶段，市委编办巡察整改工作已取得较为明显的成效。下一步市委编办将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，进一步强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，确保整改事项落实到位，整改工作常态长效。

（一）进一步强化政治机关建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实理论学习中心组集体学习、室务会“第一议题”制度，抓紧抓好党支部“三会一课”、青年理论学习小组集体学习等，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷，持续学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步推进全面从严治党纵深发展。严格落实室务会及成员全面从严治党责任清单，压紧压实机关党建“三级五岗”责任，深化党支部评星定级管理，认真落实推动党建和业务深度融合20项措施，不断提升党建工作水平。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展谈心谈话，坚持廉政谈话和提醒谈话，提高思想政治工作意识和素养，加强党员干部“八小时外”监督管理和网络行为规范，开展制度执行实效评估，营造干事创业、奋发有为的浓厚工作氛围。

（三）进一步巩固深化巡察整改成果。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，防止问题反弹回潮。对需长期整改的问题，对照整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，推动问题及早解决，做到不解决问题不放手、不达到标准不销号。

（四）进一步推动机构编制工作高质量发展。围绕市委“项目赋能年”工作安排，把巡察整改成果与推动机构编制工作高质量发展紧密结合，下一步着力做好强化街镇履职事项清单运用、推进议事协调机构和各类机制规范管理、提高机构编制使用效益等工作，奋力开创新时代机构编制事业高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531—51701921；邮政信箱：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦14楼B1421房间；电子邮箱：jnswbbjgdw@jn.shandong.cn。

中共济南市委机构编制委员会办公室

2026年2月6日